О принципах организации социальной работы в Русской Православной Церкви (Документ принят Архиерейским Собором РПЦ 2011 года)

Документ принят 4 февраля 2011 года Архиерейским Собором Русской Православной Церкви.

О принципах организации социальной работы в Русской Православной Церкви*

Исполняя заповеди Христа Спасителя, Церковь свидетельствует о Нем и Его Царстве, осуществляя служение любви и милосердия к ближнему. Жизнь в Церкви есть непрестанное служение Богу и людям. К этому деланию призывается весь народ Божий.

Каждому члену Церкви даются особые дарования для служения всем: «Служите друг другу, каждый тем даром, какой получил, как добрые домостроители многоразличной благодати Божией» (1 Пет. 4, 10). Члены Тела Христова, участвуя в общем служении, выполняют и свои особые функции, сообразуясь со способностями, возможностями, навыками и опытом: «Служения различны, а Господь один и тот же; и действия различны, а Бог один и тот же, производящий все во всех» (1 Кор. 12, 5-6). Нераздельный церковный организм участвует в жизни окружающего мира во всей полноте, однако духовенство, монашествующие и миряне могут по-разному и в разной степени осуществлять такое участие.

В практическом исполнении заповеди Христа Спасителя о любви к Богу и ближнему (Мф. 22, 37-39) заключается важнейшая задача христианина. Социальное служение Церкви (благотворительность, социальная деятельность, диакония) — это инициированная, организованная, координируемая и финансируемая Церковью или с помощью Церкви деятельность, имеющая своей целью оказание помощи нуждающимся.

Ветхий Завет неоднократно указывает на богоугодность благотворения (Втор. 16, 9-10), которое прямо связывается с почитанием Творца (Притч. 14, 31), избавляет от смерти (Тов. 4, 10; 12, 9) и очищает всякий грех (Тов. 12, 9; Дан. 4, 24). Милостыня ставится в один ряд с молитвой, жертвой и постом (Тов. 12, 8; Ис. 58, 6-7).

В Священном Писании Ветхого Завета говорится о помощи бедному (Иов 29, 16; Лев. 25, 35; Втор. 15, 7-11 и др.); долге накормить голодного (Тов. 1, 17; Ис. 58, 7 и др.); напоить жаждущего (Притч. 25, 21); одеть нагого (Тов. 1, 17; Ис. 58, 7); помочь больному и калеке (Иов 29, 15; 2 Мак. 8, 28); поддержать вдову и сироту (Иов 29, 12-13; 31, 16-17; Притч. 31, 8 и др.); оказать гостеприимство бездомным и странникам (2 Цар. 17, 27-29; Ис. 58, 7); позаботиться об узниках (Ис. 58, 6; 61, 1) и т. д. Благочестивым людям предписывается подавать неимущим (Лев. 19, 9-10) или беспроцентно давать в долг (Лев. 25, 35-37; Втор. 15, 7-11). Однако понятие «ближнего», в отношении которого следовало осуществлять благие дела, ограничивалось рамками народа израильского (Втор. 15, 3, 7-11; Исх. 22, 25-27; Лев. 25, 35-37; Втор. 23, 20).

В Новом Завете диакония — это деятельное и практическое выражение христианского милосердия и любви, заповеданной Спасителем: «Как Я возлюбил вас, так и вы да любите друг друга. По тому узнают все, что вы Мои ученики, если будете иметь любовь между собою» (Ин. 13, 34-35). Любовь к ближнему — священное призвание и нравственный долг христианина (Ин. 13, 34), ибо на Страшном Суде Бог спросит каждого, совершал ли он дела милосердия (см. Мф. 25, 40).

Все члены Церкви составляют «одно тело во Христе» (Рим. 12, 5). Между ними должно быть основанное на христианской вере и любви общение, выражающееся в том числе во взаимной помощи и совместных социально значимых трудах. В церковной семье не должно быть никого, кто страдал бы от отсутствия необходимого.

Вместе с тем, социальное служение Церкви не может сдерживаться или ограничиваться религиозными, национальными, государственно-политическими или социальными рамками. Церковь простирает свое человеколюбие не только на своих членов, но и на тех, кто к ней не принадлежит (Лк. 10, 30-37). В основе милосердного служения — любовь, которая, по слову апостола Павла, «долготерпит, милосердствует, <…> не завидует, <…> не превозносится, не гордится, не бесчинствует, не ищет своего, не раздражается, не мыслит зла, не радуется неправде, а сорадуется истине; все покрывает, всему верит, всего надеется, все переносит» (1 Кор. 13, 4-7). Превосходнейшую часть любви, по выражению святителя Григория Богослова, составляет «любовь к бедным, жалость и сострадательность. <…> Ибо никакое служение так не угодно Богу, как милосердие» (Слово 14, О любви к бедным).

Милосердное служение помогает человеку обрести любовь, а вместе с ней — самоотверженность, кротость, долготерпение, смиренномудрие и другие христианские добродетели. Именно о такой душеполезности дел милосердия писал авва Дорофей, наставляя братию в том, что «более больной благотворит ему [служащему], нежели он больному» (Душеполезные поучения, поучение XIV «О созидании и совершении душевного дома добродетелей»).

Сегодня православные христиане несут в области организованной социальной работы следующие служения:

1) Координатор социальной деятельности — клирик или мирянин, являющийся штатным сотрудником церковного института, получающим зарплату. Занимается координацией диаконической деятельности, а также организацией социальных проектов. Епархиальный координатор в своей работе подотчетен епархиальному архиерею, координатор в рамках благочиния — благочинному, приходской координатор — настоятелю.

2) Штатный сотрудник церковного социального учреждения (детского дома, приюта, богадельни, благотворительной столовой и т.д.). Для него церковная социальная работа является основным родом профессиональной деятельности. Пастырское попечение о таком сотруднике – сфера ответственности духовников церковных социальных учреждений.

3) Сестра милосердия — член сестричества, то есть руководимого духовником объединения женщин, желающих в той или иной мере посвятить себя служению милосердия, обычно имеющего устав и специальный чин посвящения в сестры. Сестра милосердия может нести свое служение в свободное от основной (светской или церковной) работы время, или же находиться в штате церковного социального или медицинского учреждения. Обычно это служение носит характер регулярных долговременных обязанностей. Православные мужского пола также могут принимать участие в деятельности сестричеств.

4) Доброволец (волонтер) — человек, в свободное время принимающий на безвозмездной основе личное участие в социальной церковной деятельности. Для выполнения добровольческой работы от волонтера, как правило, не требуется специальной квалификации, однако для некоторых видов церковно-социальной деятельности волонтеры проходят специальное обучение. Предпочтительно, чтобы поле добровольческой деятельности максимально отражало личные наклонности и способности волонтера.

5) Жертвователь — священнослужитель или мирянин, материально участвующий в обеспечении церковного социального служения. На пожертвования создается материальная основа для обеспечения систематической социальной деятельности. Пожертвования могут быть как крупными, так и небольшими, регулярными или разовыми.

6) Член попечительского совета при социальном учреждении (церковных, государственных и иных) — лицо, оказывающее помощь в работе социального учреждения на основе взятых на себя обязательств, в том числе посредством наблюдения за условиями жизни подопечных.

Поскольку в осуществлении своего социального служения Церковь имеет возможность тесно сотрудничать с государством, а государственные социальные учреждения часто становятся объектами церковной помощи, к делу социального служения Церкви могут привлекаться сотрудники государственных социальных и медицинских учреждений (врачи, медицинские сестры, педагоги, воспитатели, обслуживающий персонал интернатов, социальные работники и т.д.), в том числе пока не являющиеся активными членами Церкви. Важно, чтобы клирики, вдохновляющие социальную работу, оказывали особое пастырское внимание сотрудникам государственных учреждений, зачастую особо нуждающимся в духовной помощи.

С целью осуществления социальной деятельности могут создаваться богадельни для престарелых и инвалидов, детские дома для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благотворительные столовые, приюты для бездомных, социальные гостиницы для лиц, пострадавших в чрезвычайных ситуациях или попавших в иные трудные обстоятельства, включая одиноких беременных женщин и матерей-одиночек, центры по реабилитации подростков, вступивших в конфликт с законом, центры по реабилитации лиц, освободившихся из заключения, реабилитационные центры для страдающих от наркотической или алкогольной зависимости, центры поддержки семьи, медицинские учреждения (больницы, диагностические центры, хосписы и др.), а также иные диаконические учреждения.

Социальная деятельность может быть весьма различной: это поддержка, укрепление и защита семьи, помощь старикам, инвалидам, людям, страдающим тяжелыми заболеваниями, бездомным, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, заключенным или освобождающимся из заключения, ВИЧ-инфицированным, малоимущим, погорельцам, мигрантам, семьям, потерявшим кормильца, людям, попавшим в иные трудные обстоятельства, лицам, страдающим наркотической или алкогольной зависимостью, а также другим людям, нуждающимся в помощи. Она может быть медицинской, реабилитационной, социальной, психологической, консультационной, духовной, а также материальной, включая финансовую поддержку, сбор и распределение продуктов, вещей и медикаментов.

В делах милосердия и благотворительности Церковь может сотрудничать с центральными, региональными и местными органами власти, благотворительными и иными общественными организациями и объединениями граждан, представителями традиционных религий и конфессий, политическими партиями, профсоюзами, деловым сообществом. Однако такое сотрудничество принципиально невозможно с представителями псевдорелигиозных и оккультных групп, преступными, экстремистскими или дискредитировавшими себя организациями, а также с теми религиозными сообществами, которые стремятся использовать социальную работу совместно с православными в целях прозелитизма.

Церковная социальная деятельность не может порождать иждивенчество. Совершая дела милосердия, православные христиане должны проявлять рассудительность. Нуждающемуся необходимо не только выделять материальные средства, но и помогать в поиске правильного жизненного пути, в преодолении греховных пристрастий, а также в налаживании связей с профильными государственными службами, ибо социальное служение Церкви не должно подменять собой ответственность государства в социальной сфере.

Координация церковной социальной работы осуществляется в рамках следующей структуры.

Общецерковный уровень.

На общецерковном уровне координацию церковно-социальной деятельности осуществляет Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению. В задачи Синодального отдела входят:

1. разработка и координация общецерковных программ оказания помощи нуждающимся по различным направлениям социальной деятельности;

2. содействие церковным социальным организациям в получении в рамках действующего законодательства государственных заказов и помощи;

3. подготовка проектов соглашений с общегосударственными органами власти и типовых соглашений для использования в епархиях;

4. подготовка методических материалов по отдельным направлениям социального служения (в зависимости от категории нуждающихся в помощи) и распространение их в епархиях;

5. организация регулярных обучающих семинаров для должностных лиц и добровольцев, участвующих в социальном служении Церкви;

6. разработка совместно с Учебным комитетом курсов для духовных и общеобразовательных заведений Русской Православной Церкви по организации и осуществлению социальной работы, а также по участию духовенства и мирян в оказании помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях;

7. создание во взаимодействии с Синодальным отделом религиозного образования и катехизации методик и учебных пособий для проведения в православных общеобразовательных учреждениях и воскресных школах занятий социальной направленности, нацеленных на воспитание чувства сострадания и готовности прийти на помощь страждущим;

8. в координации с Отделом внешних церковных связей — обмен опытом с зарубежными благотворительными организациями, в том числе волонтерскими, анализ и использование опыта других религий и конфессий;

9. привлечение внимания к социальной работе Церкви через издательскую и информационную деятельность, а также через организацию тематических съездов и конференций, определение памятных дат;

10. проведение общецерковных целевых денежных сборов;

11. взаимодействие с государственными структурами в деле совершенствования законодательства и подзаконных актов для закрепления возможностей осуществления Церковью своей социальной работы.

Епархиальный уровень.

Общее руководство епархиальными подразделениями, работающими в области социального служения и благотворительности, осуществляют правящие архиереи, которые определяют направления и приоритеты деятельности таких подразделений в зависимости от имеющихся потребностей, а также, по представлению благочинных, определяют меру участия приходов в социальной деятельности, исходя из их местоположения, количества прихожан и материального достатка. В задачи епархиальных подразделений входят:

1. координация всей социальной работы в епархии;

2. привлечение клириков и мирян к практическим делам милосердия;

3. разъяснение значения благотворительности как особого духовного поприща;

4. проведение обучающих семинаров по организации социальной работы, а также курсов подготовки церковных социальных работников;

5. распространение методических и информационных материалов, подготовленных или одобренных специализированными церковными учреждениями и предназначенных для обучения различным видам диаконической работы;

6. создание в епархиях объединений мирян — специалистов в той или иной области: врачей, психологов, педагогов, вовлеченных в социальную деятельность и т.д.; привлечение к церковной социальной работе жен священнослужителей;

7. поддержка церковных социальных учреждений в их участии в государственных и иных конкурсах, тендерах на выполнение социальных работ, обеспечение партнерских взаимоотношений церковных социальных учреждений с соответствующими государственными и общественными организациями;

8. содействие освещению в средствах массовой информации общецерковной и епархиальной социальной деятельности, организация социальной рекламы;

9. помощь в укреплении материальной базы социальных епархиальных, приходских и монастырских программ за счет собственно церковных и привлеченных средств, в том числе через работу с жертвователями, организацию ярмарок и благотворительных аукционов;

10. ходатайство перед епархиальным архиереем о поощрении лиц, ведущих активную социальную работу;

11. подготовка соглашений о сотрудничестве и взаимодействии с региональными органами власти, ответственными за социальную деятельность;

12. проведение совместных с региональными властями и общественными организациями благотворительных акций с привлечением широких слоев населения;

13. содействие установлению постоянных связей приходов с конкретными государственными учреждениями здравоохранения и социальной сферы, заключению между ними соглашений о сотрудничестве;

14. составление карт социальной работы приходов епархии, с указанием закрепленных за каждым приходом медицинских и социальных учреждений;

15. проведение епархиальных целевых денежных сборов;

16. привлечение учащихся духовных учебных заведений к социальной работе;

17. руководство благотворительной деятельностью братств и сестричеств;

18. создание службы телефона доверия епархиального социального отдела.

Благочиннический уровень.

На уровне благочиния общая организация, координация и контроль в области церковно-социальной работы ведутся под руководством благочинного. Непосредственное осуществление этой работы должно быть возложено на штатного благочиннического социального работника. В обязанности последнего входят:

1. содействие созданию и реализации межприходского сотрудничества в социальной сфере;

2. планирование, координация и контроль деятельности приходских социальных работников;

3. осуществление связей с местными органами власти и самоуправления для организации совместной деятельности в сфере попечения о социальных и медицинских учреждениях и для решения вопросов, касающихся деятельности приходов в этой области;

4. изучение и анализ приходских отчетов в части, отражающей социальную деятельность;

5. составление проекта отчета благочиния по социальной работе, который утверждается благочинным и направляется на усмотрение правящего архиерея.

Приходской уровень.

На приходском уровне общая организация, координация и контроль церковно-социальной работы находятся в компетенции настоятеля. Непосредственное администрирование и выполнение этой работы должно быть возложено на штатного приходского социального работника. Социальная работа прихода включает в себя следующие направления:

1. формирование группы добровольцев, готовых и способных осуществлять приходскую социальную деятельность;

2. организация обучения лиц, принявших на себя обязанности добровольцев;

3. составление и постоянное обновление списка нуждающихся в помощи прихожан: одиноких, престарелых, хронически тяжело больных, инвалидов, членов многодетных, а также неполных и социально неблагополучных семей и других подобных лиц; приходской социальный работник должен лично знать таких людей и организовывать помощь им, привлекая к этому добровольцев;

4. работа вне приходской общины, предполагающая избрание одного или нескольких направлений из числа перечисленных в разделе 2 настоящего документа, с ведома благочинного и на основании указаний правящего архиерея, в соответствии с возможностями прихода;

5. сбор средств как внутри прихода, так и вне его для финансирования социальных приходских программ;

6. забота об информационном обеспечении приходской социальной деятельности посредством размещения информации на приходских сайтах, в приходских периодических изданиях и в светских СМИ;

7. духовная, а в отдельных случаях и материальная поддержка добровольцев, особо посвятивших себя делам милосердия на приходе;

8. воспитание детей и молодежи прихода через предоставление им возможности посильно участвовать в социальных инициативах, а также через соответствующие программы обучения в воскресных школах;

9. привлечение сотрудников государственных социальных и медицинских учреждений к приходской социальной деятельности с учетом того, что эти светские специалисты могут стать квалифицированными соработниками Церкви в деле реализации ее социальных проектов;

10. духовная поддержка лиц, находящихся в социальных и медицинских учреждениях, как из числа персонала, так и из числа опекаемых;

11. участие в различных социальных программах и мероприятиях, осуществляемых в этих учреждениях; инициирование подобных мероприятий;

12. вовлечение в социальные и благотворительные акции, в том числе приуроченные к церковным и некоторым государственным праздникам, как можно большего числа людей;

13. оборудование храмов средствами, обеспечивающими доступ в них лиц с ограниченными возможностями и полноценное участие этих людей в богослужении.

В монастырях.

Монастыри, являясь центрами аскетического подвига и молитвы, издревле участвовали в делах милосердия и благотворительности. При обителях устраивались церковные богадельни, приюты, благотворительные трапезные для неимущих. Монастыри могут осуществлять с учетом особенностей их внутренней жизни те же виды социального служения, что и приходы.

Христианин должен видеть в каждом человеке, обращающемся за помощью, образ Божий и неповторимую личность. Следует помнить, что «Сам Христос Вседержитель ходит в образе нищего», и «дающий нищему дает в руки Христа» (Пролог, 18 октября). Члены Освященного Собора выражают уверенность, что социальная работа православных священнослужителей и мирян поможет им исполнить спасительную заповедь Христову о любви к людям и тем самым преобразить жизнь ближних.

___________________________________________________________________________________________________________

Первоначальный проект данного документа был составлен комиссией Межсоборного присутствия по вопросам организации социальной деятельности и благотворительности в период с 29.01.2010 по 01.10.2010
16.12.2010 проект был рассмотрен и принят в первом чтении президиумом Межсоборного присутствия, после чего документ был направлен на отзыв в епархии и опубликован в сети Интернет для проведения общественной дискуссии.
Проект был переработан редакционной комиссией под председательством Патриарха в ее заседаниях 25-27.01.2011 с учетом комментариев и предложений, поступивших из епархий или выраженных в ходе общественной дискуссии.
Пленум Межсоборного присутствия, заседавший 28-29.01.2011 под председательством Патриарха, внес поправки в проект документа и постановил представить его на Священный Синод для последующего рассмотрения на Архиерейском Соборе.
Священный Синод в своем заседании от 31.01.2011 определил включить документ в повестку дня Архиерейского Собора.
04.02.2011 Освященный Архиерейский Собор, внеся поправки, принял документ.

Второй общецерковный съезд по социальному служению Москва, 9-10 июля 2012. Итоговый документ (Предложения по организации церковной работы по поддержке многодетных семей, беременных и одиноких женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с инвалидностью родителя или ребенка, неполных семей и семей с низким достатком)

Участники Съезда, обсудив вопросы защиты семьи, материнства и детства и ознакомившись с лучшими церковными проектами помощи семье, приняли решение поддержать разработанные Патриаршей комиссией по вопросам защиты семьи и материнства предложения по организации системной церковной работы по поддержке семьи на приходском и епархиальном уровнях.

Участники Съезда благодарят Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла за отеческое внимание к работе Съезда и за его первосвятительское благословение вынести данные предложения на обсуждение священноначалия.

Предложения по организации церковной работы по поддержке многодетных семей, беременных и одиноких женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с инвалидностью родителя или ребенка, неполных семей и семей с низким достатком

Актуальность предложений (на примере Российской Федерации)

Сегодня кризис семьи является главным кризисом нашего общества. Без его преодоления не имеют перспектив никакие усилия по общественной стабилизации. Он затрагивает все стороны жизни современного человека: люди не хотят вступать в брак, предпочитая так называемую «свободную жизнь», число детей, убитых абортами, приближается к количеству новорожденных, почти половина молодых семей распадается, учащаются страшные примеры семейного насилия, которое доходит до убийства детей их родителями. Люди не умеют воспитывать своих детей, не знают, как правильно проявить свою любовь к ним. Дети растут в одиночестве, от которого остро страдают, презирают родителей, не находят в жизни нравственных ориентиров. Большинство современных социальных проблем: наркомания, пьянство, социальное сиротство, суицидальные настроения у подростков, жестокость и насилие на бытовом уровне — имеют корни в катастрофическом состоянии семьи^[1].

Особую группу повышенного риска бедности и социальной исключенности представляют многодетные семьи, численность которых в России составляет 7% от всех семей с детьми. В то же время в многодетных семьях воспитывается примерно 18% всех детей^[2]. Основная проблема многодетных семей – недостаток ресурсов для воспитания детей в связи с низкой конкурентоспособностью на рынке труда, сложностью совмещения работы и обязанностей по уходу за детьми, низким уровнем социальной поддержки. Бедность среди семей с детьми возрастает по мере увеличения числа детей и составляют 16% среди полных семей с 1 ребенком, 30% — среди полных семей с 2-мя детьми и 50% для полных семей с 3-мя и более детьми^[3]. При общем снижении более чем в 2 раза доли бедного населения за последнее десятилетие в РФ доля бедных семей с детьми среди всех бедных домохозяйств выросла до 57%^[4], а доля многодетных среди бедных домохозяйств с детьми только за 2005-2010 гг. увеличилась в 1,9 раза^[5]. Бедность многодетных семей в значительной степени обусловлена их позицией на рынке труда: почти половина семей имеют в своем составе работников с заработной платой ниже прожиточного минимума, а почти треть семей имеют в своем составе членов семьи в трудоспособном возрасте, которые не работают и не ищут работу. Чаще всего это связано с необходимостью ухода за детьми. Половина многодетных семей испытывает значительные трудности с жилищем (ветхое, сырое, требует срочного капитального ремонта), почти 40% — с обеспечением детей сезонной одеждой и обувью, треть многодетных вынуждены ограничивать себя в продуктах. Зачастую дети из многодетных семей не могут окончить среднюю школу, так как им самим приходится зарабатывать (ситуация, характерная для четверти многодетных семей против 4% в семьях с 1-2 детьми)^[6].

Вопреки распространенному мнению, говорящему, что многодетные семьи пассивны, ждут поддержки от государства, не прилагая никаких усилий для выхода из трудной жизненной ситуации, результаты опросов показывают, что большая часть многодетных городских семей (более 2/3) активно пытается улучшить свое материальное положение, меняя профессию или место работы, используя дополнительные возможности для заработка.

Оказываясь без достаточной поддержки со стороны государства, многодетные родители пытаются самостоятельно решать существующие у них проблемы. Работа организаций многодетных семей дополняет, а иногда и заменяет социальные службы в предоставлении многодетным семьям необходимой помощи. Организации многодетных семей являются источником непосредственной помощи, предоставляемой силами своей организации, и «посредником» между многодетными семьями и государством, оказывая помощь в оформлении документов для того или иного вида помощи, и осуществляя информационную поддержку. Однако до сих пор такая организованная взаимопомощь развивается только в городах, чаще всего, крупных, и без какой-либо поддержки со стороны региональных или муниципальных властей^[7].

Помимо многодетных семей, высокий риск попадания в трудную жизненную ситуацию имеют также семьи с одним родителем, с инвалидностью родителя или ребенка, приемные семьи. Часто причиной кризисной ситуации является беременность женщины в отсутствие адекватной помощи со стороны семьи и органов социальной защиты.

Следует отметить, что государственные меры поддержки семьи, материнства и детства последних лет улучшили ситуацию в России. Выросла рождаемость и ожидаемая продолжительность жизни, снизилась младенческая смертность и число абортов, в том числе среди несовершеннолетних. В регионах принимаются дополнительные меры поддержки многодетных семей – выделяются земельные участки для строительства жилья, выплачивается региональный материнский капитал, вводятся ежемесячные выплаты семьям при рождении третьего и последующих детей. Однако принимаемые меры не всегда эффективны и не способны кардинально изменить положение многодетных и нуждающихся семей. Кроме того, в России фактически отсутствует единое социальное пространство в части государственной поддержки многодетных семей, а ее содержание и уровень зависят от места проживания многодетной семьи.

Из этой ситуации есть только один выход: поддержка семьи призвана стать общественным приоритетом и одним из важнейших направлений государственной политики. А благополучная многодетная семья — с тремя и более детьми — должна стать национальной ценностью.

Церковь не может оставаться в стороне от поддержки семьи. Более того, Церковь призвана являть пример заботы и попечения о многодетной семье и семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с рождением и воспитанием детей. Церковь видит в большой семье осуществление заповеди Божией, данной первым людям: плодитесь и размножайтесь (Быт. 1:28). Осознавая, что современный мир обращает множество вызовов многодетной семье, Церковь призвана помогать своим чадам, несущим сегодня этот благодатный подвиг. Именно поэтому следует поставить семью с детьми в центр социальной озабоченности прихода, направить силы на оказание ей помощи.

В соответствии с Основами социальной концепции Русской Православной Церкви поддержка института семьи, материнства и детства является областью соработничества Церкви и государства. Для Церкви такое взаимодействие должно быть частью Ее спасительной миссии, объемлющей всестороннее попечение о человеке. 8 февраля 2012 года на встрече с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом и лидерами традиционных религиозных общин России Президент России В.В. Путин заявил, что намерен настраивать все государственные структуры на самое тесное сотрудничество с религиозными организациями по поддержке семьи. Он поддержал предложение Патриарха Кирилла об организации центров поддержки семьи в каждом городском округе и муниципалитете: «… такие центры … должны появиться в каждом субъекте, в каждом муниципалитете и именно с участием Русской Православной Церкви, других наших традиционных конфессий, религиозных организаций, а также социально ориентированных НКО. Органы власти всех уровней должны оказывать содействие созданию и деятельности таких организаций». В.В.Путин также поддержал создание кризисных центров для беременных женщин.

К настоящему моменту Церковью накоплен значительный опыт оказания помощи многодетным и нуждающимся семьям. В более чем 50 епархиях действует церковно-общественные центры защиты семьи и материнства, открыты 7 приютов для беременных и женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, работает более 20 центров по распределению вещевой и продуктовой помощи, более 30 приходских детских садов, более 20 лагерей для семейного отдыха. Для детей из многодетных и нуждающихся семей в епархиях работают более 60 досуговых центров, а также разнообразные кружки и секции на приходах. Более чем в 10 епархиях проводятся регулярные молебны для беременных, более чем в 90 епархиях (в том числе более 60 — на территории России) назначены епархиальные координаторы по защите семьи, материнства и детства.

Ряд церковных социальных проектов реализуется при тесном взаимодействии с органами власти: в более чем 25 епархиях (наиболее успешно — в Волгограде, Екатеринбурге, Ростове-на-Дону, Владивостоке) представителями Церкви налажено предабортное консультирование женщин в женских консультациях. При взаимодействии с региональными органами власти с 2009 года в нескольких десятках общеобразовательных школ на территории Екатеринбургской митрополии реализуется экспериментальный проект преподавания в 10-11 классах предмета «Нравственные основы семейной жизни». По примеру Екатеринбурга подобные экспериментальные программы запускаются в других регионах. При поддержке органов власти клирики Воронежской, Белгородской и других епархий отвечают на вопросы и беседуют со вступающими в брак в отделениях ЗАГС.

Принимая во внимание взаимную заинтересованность Церкви и светской власти в совместных действиях по защите и поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, разработка и принятие настоящих предложений является актуальным и значимым мероприятием в социальной деятельности Русской Православной церкви, а их реализация совместно с органами государственной власти и местного самоуправления будет способствовать не только улучшению положения семей с детьми, но и повышению престижа материнства, отцовства, многодетности, укреплению духовно-нравственных ценностей семейных отношений.

Учитывая возможности епархии (благочиния, прихода) и потребностей нуждающихся на местах, церковная поддержка семьи может состоять из нескольких этапов. Продолжительность этапов должна быть определена решением Священноначалия. При осуществлении предложений в епархиях, расположенных не на территории РФ, необходимо учитывать особенности государственного законодательства и местные возможности.

Первый (начальный) этап

На первом (начальном) этапе организация помощи семье не потребует существенных материальных затрат. На этом этапе необходимо:

1. Создать сообщества многодетных семей при приходах, с перспективой их объединения на муниципальном и региональном уровне. Целесообразно, чтобы председателем сообщества стал священник или многодетный прихожанин, имеющий авторитет в приходе и муниципальном образовании. Для координации таких сообществ следует использовать все современные средства, в частности социальные сети. Составить на приходах список многодетных и нуждающихся семей с описанием их основных проблем. На уровне епархии целесообразно создать ассоциацию семейных сообществ из состава председателей приходских сообществ, избрать председателя для представления интересов многодетных и нуждающихся семей в государственных органах на уровне региона.

2. При приходах на основе сообществ многодетных семей организовать приходские семейные клубы, в которых семьи могут собираться при храме, обсуждать свои проблемы, организовывать помощь друг другу, развивать социальное служение прихода. К деятельности клуба также следует привлекать неполные семьи^[8].

3. Организовать молебны для беременных. Объявление о молебнах необходимо поместить при храмах и в учреждениях здравоохранения. Важно определить четкую периодичность и точное время, удобное для прихода и беременных на протяжении всего года. После молебна рекомендуется организовывать чаепития и беседы с беременными с участием священника. На начальном этапе достаточно одного добровольца и одного священника – куратора молебнов. Помимо молебнов для беременных, рекомендуется организовать молебны о даровании детей для бесплодных^[9].

4. Способствовать учреждению регионального Совета по вопросам семьи, защиты материнства и детства при главе субъекта РФ, или соответствующей территориальной единицы в случае иных государств, учитывая особенности национального законодательства. В задачи Совета должны входить координация работы организаций и учреждений региона по основным направлениям демографической политики; подготовка предложений по поддержке и укреплению института семьи, противодействию абортам; оказание помощи многодетным семьям и семьям в трудной жизненной ситуации; принятие и реализация плана мероприятий по созданию в регионе центров поддержки семьи и др. Региональный совет инициирует создание аналогичных советов в муниципальных районах, городских или округах с включением в состав районных советов (городских округов) представителей Церкви на местах. В состав муниципальных советов рекомендуется включить председателей местных сообществ многодетных семей и приходских священников.

В ряде регионов России, а также в ряде стран, профильные советы по поддержке семьи уже созданы. В состав этих советов рекомендуется включить правящего архиерея (или представителей епархии), председателя региональной ассоциации многодетных семей и активно участвовать в работе советов.

5. Создать постоянно действующий епархиальный фонд помощи многодетным и нуждающимся семьям. Для организации сбора средств можно создать отдельный счет, а на сайте епархии необходимо предусмотреть специальный раздел, в котором должны регулярно публиковаться и оперативно обновляться отчеты о сборе и расходовании пожертвований (епархиям, находящимся за пределами России, следует действовать согласно законодательству их государств). Средства, поступающие в фонд, самостоятельно расходуются епархией. Из средств фонда можно оплачивать билеты нуждающимся семьям, отправляющимся на отдых, приобретать для них продукты, мебель, особо нуждающимся — предоставлять денежную помощь, оплачивать дорогостоящее лечение. Текущее управление деятельностью фонда может быть возложено на председателя социального отдела епархии. При необходимости в целях сбора пожертвований можно создать юридическое лицо в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных для некоммерческих организаций. Для пополнения фонда один или два раза в год целесообразно организовать общеепархиальный тарелочный сбор средств в пользу нуждающихся семей. С этой же целью в городских приходах следует установить специальные кружки.

6. Регулярно проводить епархиальные совещания по делам семьи с участием правящего архиерея, глав основных епархиальных отделов, профильных общественных организаций, епархиального координатора по защите семьи, материнства и детства. В рамках совещаний рекомендуется определять основные направления развития помощи семье, разрабатывать планы работы епархии и назначать ответственных за исполнение поручений Священноначалия в данной сфере.

7. Регулярно проводить крестины третьих и последующих детей в семьях правящим архиереем. Не следует брать пожертвований в связи с крещением детей из многодетных семей.

8. В День матери (в России это последнее воскресенье ноября), День семей (в РФ 15 мая) и День защиты детей (1 июня), а также в другие аналогичные национальные праздники (в иных государствах канонической территории Русской Православной Церкви) проводить торжественные богослужения в храмах епархии с проповедями, посвященные отмечаемым праздникам.

9. В рамках визитов правящего архиерея в районы и благочиния епархии рекомендуется посещать церковные, общественные, государственные учреждения помощи семье и детям.

10. Епархии целесообразно заключить соглашения о сотрудничестве с местными органами здравоохранения, социальной защиты и профильными учреждениями.

11. Отделу по церковной благотворительности и социальному служению необходимо разработать типовые должностные инструкции для сотрудников профильных епархиальных отделов, занимающихся темой семьи, материнства и детства.

Второй этап

Второй этап предполагает привлечение дополнительных финансовых, а также организационных ресурсов для развития помощи семье на уровне региона. На втором этапе целесообразно:

1. Организовать общественно-государственный региональный Центр поддержки семьи при участии епархии. Центр поддержки семьи рекомендуется создать как автономную некоммерческую организацию, учредителями которой выступят орган исполнительной власти субъекта федерации и епархия (для епархий за пределами России следует действовать согласно местному законодательству). Также соучредителями могут стать сообщества многодетных семей, социально ориентированные НКО, представители бизнеса. Такой центр может быть создан на базе уже существующего учреждения. В каждом центре должны быть как минимум 3 сотрудника: психолог-консультант, юрист и социальный работник, имеющие профессиональное образование. Центр должен иметь свое помещение, телефон центра рекомендуется сделать телефоном помощи для женщин и семей в кризисной ситуации. Работа центра должна быть направлена на оказание комплексной поддержки семье: психологической, юридической, образовательной, материальной и т.д.

2. На базе Центра поддержки семьи необходимо создать гуманитарный пункт, куда люди могли бы приносить лишние вещи — одежду, из которой выросли дети, детские коляски, стульчики для кормления и проч., а нуждающиеся могли подобрать для себя необходимое. Такой пункт может работать не ежедневно, а 2-3 дня в неделю. Для его работы необходимо помещение и несколько добровольцев, готовых взять на себя деятельность по приему, сортировке и выдаче вещей^[10].

3. На базе Центра поддержки семьи необходимо создать информационно-юридическую консультацию для многодетных и нуждающихся семей по вопросам государственных льгот, субсидий, возможностей для улучшения жилищных условий, решения вопросов, возникающих в связи с органами опеки и проч. Также желательно предусмотреть прием вопросов по Интернету. Необходимо иметь юристов, готовых 1-2 раза в неделю проводить консультации^[11].

4. Центру поддержки семьи совместно с благочиниями необходимо организовать работу с учреждениями дополнительного образования, чтобы дети из многодетных и нуждающихся семей могли бесплатно повышать свои знания в школьных дисциплинах, готовиться к сдаче экзаменов, изучать иностранные языки и т.д.

5. При приходах с большим количеством детей Центру поддержки семьи, совместно с благочиниями и учреждениями дошкольного образования, желательно создать детские сады (ясли) или группы кратковременного пребывания детей. Родители из многодетных (нуждающихся) семей должны иметь возможность не только отдавать детей в детский сад, но и сами работать в нем в качестве воспитателей. Воспитателями могут также выступить прихожане с педагогическим образованием, педагоги воскресной школы^[12].

6. Каждому благочинию рекомендуется организовать летние семейные лагеря совместно с Центром поддержки семьи. Лагеря могут быть специализированными (например, для семей с детьми-инвалидами, многодетных семей), либо предназначены для всех желающих семей. В зависимости от возможностей благочиния можно организовать выездной палаточный лагерь, трудовое поселение (например, при сельском приходе). Успешный опыт организации летних лагерей – в с. Давыдово (Ярославская область), пос. Ладва (Карелия). Организацию функционирования таких летних семейных лагерей, в том числе бюджетное финансирование, может взять на себя Центр поддержки семьи.

7. В женских консультациях, роддомах Центру поддержки семьи необходимо организовать консультирование женщин, желающих сделать аборт, а также женщин с новорожденным ребенком-инвалидом с целью предотвращения отказа от ребенка. В рамках консультирования должна предоставляться информация о государственных гарантиях и мерах социальной защиты, условиях получения социальных услуг, пособий и выплат, возможной помощи семье со стороны Центра поддержки семьи. Для организации консультирования требуется заключить соответствующие соглашения с местными департаментами здравоохранения. Проводить консультации может психолог, в случае необходимости — священник. Помощь может оказывать социальный работник учреждения. В женских консультациях рекомендуется установить мониторы с трансляцией роликов социальной рекламы и информированием о работе Центра поддержки семьи^[13].

8. В отделениях ЗАГС или в Центре поддержки (для епархий, находящихся за пределами России – в аналогичных учреждениях) семьи предлагается организовать беседы будущих супругов со священником. Беседы должны быть исключительно добровольными. Их рекомендуется проводить не только с парами, подавшими заявление на регистрацию брака, но и супругами, желающими расторгнуть брак. Также в отделениях ЗАГС, при разрешении руководства учреждения, следует распространять листовки, видео- и аудиодиски, брошюры о христианской семейной жизни и о венчании^[14]. Помимо бесед в ЗАГС, рекомендуется организовать краткосрочные (2-х или 3-дневные) курсы для желающих вступить в брак в помещении одного из храмов епархии^[15].

9. Центру поддержки семьи целесообразно организовать социальное сопровождение многодетных и нуждающихся семей совместно с органами социальной защиты населения на условиях социального контракта.

10. Центру поддержки семьи рекомендуется организовать в региональном центре и в крупных городах субъекта федерации демонстрацию выставок, направленных на укрепление среди молодежи традиционных семейных ценностей, сопровождая таковые лекционной работой. Для этого можно обратиться в Координационный центр по защите семьи, материнства и детства Отдела по благотворительности Московского Патриархата.

11. Сотрудникам Центра поддержки семьи целесообразно пройти курсы повышения квалификации, организуемые Координационным центром по защите семьи, материнства и детства.

Третий этап

Третий этап предполагает создание центров поддержки семьи в муниципальных районах и городских округах, развитие проектов регионального Центра поддержки семьи. На третьем этапе целесообразно:

1. Создать центры поддержки семьи в муниципальных районах и городских округах. Такие центры могут быть образованы на базе уже существующих учреждений при участии приходов^[16].

2. Региональному Центру поддержки семьи рекомендуется создать приют для беременных и женщин с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию. Приют может быть размещен как в помещении Центра, так и в квартире в обычном доме. Он может быть рассчитан как на несколько женщин (как, например, в г. Туймазы в Башкартостане), так и на большее количество женщин (Иваново, Москва, Кострома). Сотрудники центра должны помогать женщинам в трудоустройстве, в решении их жилищных проблем. В перспективе подобные приюты целесообразно создать при центрах поддержки семьи в муниципальных районах и городских округах.

3. На базе регионального Центра поддержки семьи следует проводить работу по усыновлению детей-сирот. Для организации центра требуется помещение для консультирования и занятий с семьями, желающими усыновить детей-сирот. В этой работе центра должны участвовать профессиональный семейный психолог, социальный педагог, юрист, священник. Следует установить дружественные отношения с органами опеки и попечительства. В тесном взаимодействии с детскими приютами рекомендуется начать социальную работу с кровными семьями детей из детских приютов и, по возможности, способствовать возврату детей в кровные семьи: проводить беседы с кровными родителями (родственниками), помогать в решении бытовых и психологических трудностей^[17].

4. Организовать курсы по подготовке к родам для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию. Курсы, наряду с молебнами для беременных, могут быть организованы при Центре поддержки семьи. В курсы могут входить занятия по уходу за новорожденным, гимнастика, беседы о беременности, ее психологических аспектах, о правильном образе жизни, питании во время беременности. Занятия на курсах должны вести священник, акушер-гинеколог, семейный психолог, неонатолог (педиатр для новорожденных). Желательно продолжать курсы в течение всего срока беременности и проводить занятия с периодичностью 1 раз в неделю^[18]. Помимо курсов для беременных в трудной жизненной ситуации, рекомендуется при Центре поддержке семьи организовать школу будущих родителей, где смогут подготовиться к рождению ребенка оба супруга^[19].

5. Там, где это возможно, региональные Центры поддержки семьи могут создавать группы дневного пребывания для детей-инвалидов (прежде всего, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, ДЦП). Для группы требуется помещение, группа может работать несколько раз в неделю. В штате группы предполагается наличие необходимых сотрудников^[20].

[1]. Из резолюции Патриаршей комиссии по вопросам семьи и защиты материнства от 6 апреля 2012 года

[2]. Росстат. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticCollections/doc_1264579042109.

[3]. Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей, Совместный доклад Независимого института социальной политики и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), 2011г., стр. 31.

[4]. Росстат. Распределение общего числа малоимущих домашних хозяйств, данные 2009 года: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_44/IssWWW.exe/Stg/d01/05-14.htm.

[5]. Росстат, http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_52.htm.

[6]. Анализ социально-экономического положения многодетных семей, М., 2007 г.

[7]. Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей, Совместный доклад Независимого института социальной политики и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), 2011г., стр. 32.

[8]. В настоящий момент известны семейные клубы (центры) в городе Тавда Екатеринбургской митрополии, в Перми, в Новомосковске Тульской митрополии, Борисоглебске Воронежской епархии, ряд организаций работает в Москве.

[9]. Наиболее успешный опыт организации молебнов – в Нижегородской митрополии. См. методическое пособие Отдела по благотворительности «Защита материнства и детства», стр.296-309

[10]. Удачные примеры организации подобной помощи — в Оренбурге и в Москве.

[11]. Успешный опыт консультирования по юридическим вопросам – в Москве, в Екатеринбургской митрополии.

[12]. В России известны более 30 приходских детских садов, в том числе в Смоленске, в пос. Ардатов Нижегородской митрополии, г. Заринске Алтайской епархии.

[13]. С этой целью можно обратиться в благотворительный фонд свт. Василия Великого, который занимается закупкой и установкой мониторов с трансляцией роликов социальной рекламы для женских консультаций во всех регионах России.

[14]. Успешный опыт бесед в ЗАГС – в Белгородской митрополии и Воронежской епархии.

[15]. Такие курсы проводятся в одном из храмов Улан-Удэ.

[16]. Прототип сетевой структуры центров защиты семьи создан в настоящий момент в Екатеринбургской митрополии

[17]. Успешный опыт организации центров – в Марфо-Мариинской обители в Москве, в с. Ковалево Костромской епархии

[18]. Успешный опыт курсов – в Марфо-Мариинской обители в Москве и в Нижнем Новгороде

[19]. Успешный опыт такой школы – в центре защиты материнства в Екатеринбурге

[20]. Удачный пример группы для детей-инвалидов – в Марфо-Мариинской обители в Москве.

Соглашение о сотрудничестве между Синодальным отделом по благотворительности и Всероссийским обществом глухих

Православная религиозная организация Отдел по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) в лице Председателя Отдела епископа Орехово-Зуевского Пантелеимона, действующего на основании Устава, и Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ОООИ ВОГ) в лице президента ОООИ ВОГ Рухледева Валерия Никитича, действующий на основании Устава, именуемые в дальнейшем «Стороны»:

руководствуясь Конвенцией о правах инвалидов, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ«О свободе совести и о религиозных объединениях», Федеральным законом от 24ноября 1995 г. № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в целях объединения усилий в социальном служении, благотворительной деятельности и делах милосердия, в организации пастырской, диаконической, миссионерской работы с глухими и слабослышащими гражданами;

заключили настоящее бессрочное Соглашение о сотрудничестве.

Статья 1

Стороны осуществляют сотрудничество в сфере социальной реабилитации, абилитации, интеграции и адаптации граждан с нарушением слуха, социальной, психологической, духовной и иной помощи глухим и слабослышащим, их семьям и близким, а также в иных областях, представляющих взаимный интерес.

Статья 2

Основными направлениями сотрудничества Стороны признают:

· оказание необходимой помощи, в том числе духовной и социальной инвалидам по слуху;

· развитие добровольческого (волонтерского) движения в сфере оказания помощи инвалидам по слуху, находящимся в трудной жизненной ситуации;

· вовлечение инвалидов по слуху в активное служение другим людям в качестве добровольцев, катехизаторов, сестер милосердия и т.д.

· поддержка негосударственных, в том числе созданных религиозными объединениями Русской Православной Церкви, организаций и учреждений инвалидов по слуху, православных общин, центров, социальных служб;

· содействие созданию православных общин глухих и слабослышащих, созданию в храмах, монастырях Русской Православной Церкви доступной среды для инвалидов, изучению русского жестового языка и использованию его в богослужениях, занятиях, беседах;

· иные направления, представляющие взаимный интерес для Сторон в связи с осуществлением сотрудничества в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения.

Статья 3

Формами сотрудничества в рамках настоящего Соглашения являются:

· совместная разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области прав инвалидов по слуху;

· разработка и реализация совместных программ по различным аспектам защиты прав инвалидов по слуху на исповедование религиозных убеждений в доступной форме;

· проведение совместных мероприятий и акций, в том числе благотворительного характера, участие в совместных проектах;

· обмен информацией в целях координации деятельности Сторон настоящего Соглашения;

· обобщение и анализ результатов сотрудничества, подготовка рекомендаций и методических материалов по распространению положительного опыта работы;

· создание координационных и совещательных органов (советов, комиссий, групп, коллегий) по реализации настоящего Соглашения, в том числе осуществляющих свою деятельность на постоянной основе;

· проведение совместных мероприятий и реализация совместных программ, направленных на создание и развитие православных общин глухих и слабослышащих, проведение катехизаторских занятий, организацию паломнических поездок; издание и распространение видеопрограмм с записью богослужений, проповедей, занятий, фильмов с переводом на русский жестовый язык и субтитрами, унификацию религиозных терминов русского жестового языка и практики перевода богослужений;

· совместная разработка и реализация программ подготовки священнослужителей, катехизаторов, переводчиков, знающих и использующих русский жестовый язык, в том числе из числа лиц с нарушением слуха;

· поддержка, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, деятельности православных религиозных организаций, а также созданных ими и Сторонами организаций и учреждений для глухих и слабослышащих, православных социальных служб, осуществляющих деятельность по направлениям, предусмотренным настоящим Соглашением;

· использование средств массовой информации Сторон для освещения совместной деятельности по реализации настоящего Соглашения;

· подготовка и издание печатных и видео материалов по вопросам, предусмотренным настоящим Соглашением;

· разработка и реализация совместных программ в сфере противодействия алкоголизму, наркомании, курению, иным формам саморазрушающего поведения инвалидов по слуху;

· оказание необходимой материальной, духовной и иной помощи семьям, имеющим в составе инвалидов по слуху;

· проведение семинаров, конференций, совещаний, круглых столов по вопросам, предусмотренным настоящим Соглашением;

· международное сотрудничество и международные контакты;

· иные формы, для осуществления предусмотренного настоящим Соглашением сотрудничества.

Статья 4

Каждая из сторон назначает ответственного за организацию сотрудничества и исполнение договоренностей, вытекающих из настоящего Соглашения.

Статья 5

В целях реализации настоящего Соглашения Стороны вправе дополнительно заключать договоры и соглашения. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся исключительно путем подписания Сторонами дополнительных соглашений к нему.

Статья 6

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует бессрочно, если хотя бы одна из Сторон не позднее, чем за шесть месяцев до его расторжения не уведомит другую Сторону о своем намерении прекратить его.

Статья 7

Разногласия, связанные с изменением, исполнением или толкованием настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем консультаций и переговоров.

Статья 8

Настоящее Соглашение подписано в городе Москве 1 апреля 2014 года в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

Председатель Отдела по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) епископ Орехово-Зуевский Пантелеимон.

Президент Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» Валерий Никитич Рухледев

1 апреля 2014 года

Соглашение о сотрудничестве между Синодальным отделом по благотворительности и Всероссийским обществом слепых

Православная религиозная организация Отдел по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) в лице Председателя Отдела епископа Орехово-Зуевского Пантелеимона, действующего на основании Устава, и Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» в лице Президента Неумывакина Александра Яковлевича, действующий на основании Устава, именуемые в дальнейшем «Стороны»:

руководствуясь Конвенцией о правах инвалидов, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федеральным законом от 24ноября 1995 г. № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в целях объединения усилий в социальном служении, благотворительной деятельности и делах милосердия, в организации пастырской, диаконической, миссионерской работы с незрячими, слабовидящими и слепоглухими гражданами;

заключили настоящее бессрочное Соглашение о сотрудничестве.

Статья 1

Стороны осуществляют сотрудничество в сфере социальной реабилитации, абилитации, интеграции и адаптации граждан с нарушением зрения (и возможными дополнительными нарушениями слуха), социальной, психологической, духовной и иной помощи незрячим, слабовидящим, слепоглухим их семьям и близким, а также в иных областях, представляющих взаимный интерес.

Статья 2

Основными направлениями сотрудничества Стороны признают:

· оказание необходимой помощи, в том числе духовной и социальной инвалидам по зрению, а также инвалидам с сочетанными нарушениями зрения и слуха;

· развитие добровольческого (волонтерского) движения в сфере оказания помощи инвалидам по зрению, а также слепоглухим людям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

· вовлечение инвалидов по зрению и слепоглухих людей в активное служение в качестве добровольцев, катехизаторов, сестер милосердия и т.д.

· поддержка негосударственных, в том числе созданных религиозными объединениями Русской Православной Церкви, организаций и учреждений инвалидов по зрению и слепоглухих людей, православных общин, центров, социальных служб;

· содействие созданию в храмах, монастырях Русской Православной Церкви доступной среды для инвалидов по зрению;

Статья 3

Формами сотрудничества в рамках настоящего Соглашения являются:

· совместная разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области прав инвалидов по зрению и с двойными нарушениями зрения и слуха;

· разработка и реализация совместных программ по различным аспектам защиты прав инвалидов по зрению и слепоглухих на исповедование религиозных убеждений в доступной форме;

· обмен информацией в целях координации деятельности Сторон настоящего Соглашения;

· проведение совместных мероприятий и реализация совместных программ, проведение катехизаторских занятий, организация паломнических поездок; издание и распространение православной печатной продукции рельефно-точечным (тактильным) шрифтом, аудио дисков православной тематики.

· поддержка в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, деятельности православных религиозных организаций, а также созданных ими и Сторонами организаций и учреждений для незрячих, слабовидящих, слепоглухих людей православных социальных служб, осуществляющих деятельность по направлениям, предусмотренным настоящим Соглашением;

· подготовка и издание печатных и аудио материалов по вопросам, предусмотренным настоящим Соглашением;

· разработка и реализация совместных программ в сфере противодействия алкоголизму, наркомании, курению, иным формам саморазрушающего поведения инвалидов по зрению и слепоглухих людей;

· оказание необходимой материальной, духовной и иной помощи семьям, имеющим в составе инвалидов по зрению и с сочетанными нарушениями зрения и слуха;

· международное сотрудничество и международные контакты;

· иные формы для осуществления предусмотренного настоящим Соглашением сотрудничества.

Статья 4

Статья 5

Статья 6

Статья 7

Статья 8

Настоящее Соглашение подписано в городе Москве 25 мая 2015 года в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

Президент Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» Неумывакин Александр Яковлевич

Соглашение между Отделом по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка о взаимодействии в области защиты прав и интересов несовершеннолетних

Православная религиозная организация Отдел по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) в лице Председателя Отдела епископа Смоленского и Вяземского Пантелеимона, действующего на основании Устава, и Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А.Астахов, действующий на основании Указа Президента Российской Федерации от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка», именуемые в дальнейшем «Стороны»:

признавая охрану семьи, материнства, отцовства и детства важнейшей областью сотрудничества Государства и Церкви;

исходя из необходимости объединения усилий для обеспечения решения стоящей перед обществом актуальной задачи возрождения традиционных для России нравственных, духовных и семейных ценностей;

сознавая совместную ответственность за гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и подростков, формирование здорового и нравственного образа жизни, решение вопросов поддержки, укрепления семьи, повышения роли семьи в обществе, профилактической работы с семьями, включая раннюю профилактику социального сиротства;

признавая важность решения проблем детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, оказания духовной и социальной помощи и поддержки детям в трудной жизненной ситуации, а также семьям, находящимся в социально опасном положении;

принимая во внимание традиции и опыт Русской Православной Церкви в социальном служении людям;

признавая значение Русской Православной Церкви в жизни российского общества и ее возможности по содействию в оказании необходимой помощи нуждающимся детям и семьям с несовершеннолетними детьми;

в целях расширения потенциала возможностей охраны и защиты детей через привлечение широких слоев населения к участию в благотворительной деятельности и делах милосердия;

заключили настоящее бессрочное Соглашение о сотрудничестве.

Статья 1

Стороны осуществляют сотрудничество в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, защиты прав детей и семей с несовершеннолетними детьми, а также в иных областях, представляющих взаимный интерес.

Статья 2

Основными направлениями сотрудничества Стороны признают:

укрепление и поддержка институтов семьи, материнства, отцовства и детства;
профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественного поведения несовершеннолетних;
формирование здорового и нравственного образа жизни среди детей и подростков;
гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и подростков;
укрепление морально-этических норм и ценностей во всех сферах жизнедеятельности несовершеннолетних;
противодействие алкоголизму, наркомании, курению, иным формам саморазрушающего поведения несовершеннолетних;
профилактика и предотвращение абортов, в том числе среди несовершеннолетних;
защита прав и социальная реабилитация детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; несовершеннолетних, страдающих алкогольной зависимостью, токсикоманией, наркоманией, игроманией;
оказание необходимой материальной, духовной и иной помощи семье и детям;
оказание необходимой помощи, в том числе духовной и социальной, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию; попечение о беспризорных и безнадзорных детях;
развитие добровольческого (волонтерского) движения в сфере оказания помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
поддержка негосударственных, в том числе созданных религиозными объединениями Русской Православной Церкви, организаций и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, православных социальных служб;
содействие устройству в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданию школ приемных родителей;
содействие развитию форм социального сопровождения и социальной реабилитации семьи со стороны государства, общественных и религиозных организаций;
содействие в реализации права на образование детей из многодетных семей и семей с низким уровнем дохода, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
поддержка семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья;
иные направления, представляющие взаимный интерес для Сторон в связи с осуществлением сотрудничества в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения.

Статья 3

Формами сотрудничества в рамках настоящего Соглашения являются:

совместная разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, защиты прав ребенка и иных областях, представляющих взаимный интерес;
разработка и реализация совместных программ по различным аспектам охраны семьи, материнства, отцовства и детства, защиты прав ребенка;
проведение совместных мероприятий и акций, в том числе благотворительного характера, участие в совместных проектах;
обмен информацией в целях координации деятельности Сторон настоящего Соглашения;
обобщение и анализ результатов сотрудничества, подготовка рекомендаций и методических материалов по распространению положительного опыта работы;
создание координационных и совещательных органов (советов, комиссий, групп, коллегий) по реализации настоящего Соглашения, в том числе осуществляющих свою деятельность на постоянной основе;
поддержка, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, деятельности православных религиозных организаций, а также созданных ими организаций и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, православных социальных служб, осуществляющих деятельность по направлениям, предусмотренным настоящим Соглашением;
подготовка и издание печатных материалов по вопросам, предусмотренным настоящим Соглашением;
проведение семинаров, конференций, совещаний, круглых столов по вопросам, предусмотренным настоящим Соглашением;
международное сотрудничество и международные контакты;
иные формы, дополнительно согласованные Сторонами для осуществления предусмотренного настоящим Соглашением сотрудничества.

Статья 4

Статья 5

Статья 6

Статья 7

Статья 8

Настоящее Соглашение подписано в городе Москве 6 апреля 2012 года в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

Председатель Отдела по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) епископ Смоленский и Вяземский Пантелеимон

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павел Алексеевич Астахов